深圳供電局管理體系落地路徑
深圳供電局“營配工”融合實踐實踐成效
南網(wǎng)超高壓公司管理體系設(shè)計成果固化融合整體框架
云南電網(wǎng)公司基層單位實際情況
云南電網(wǎng)公司探索“省地兩級中臺協(xié)同運營”形成初步經(jīng)驗
編者按
南方電網(wǎng)公司立足戰(zhàn)略發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進管理體系升級和企業(yè)架構(gòu)建設(shè)，開創(chuàng)性完成公司M-21S管理體系全面設(shè)計，打造行業(yè)首套網(wǎng)省兩級企業(yè)架構(gòu)資產(chǎn)，推進綜合性變革、系統(tǒng)性重塑，公司現(xiàn)代企業(yè)管理大廈構(gòu)建成型，有力推動公司管理從“自轉(zhuǎn)”向“公轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，從“經(jīng)驗型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變。
在此過程中，各單位涌現(xiàn)出一批管理體系基層實踐的典型成果，積累了寶貴經(jīng)驗。結(jié)合當(dāng)前管理體系工作部署，特推出南方電網(wǎng)公司管理體系升級落地實施經(jīng)驗分享報道。
深圳供電局
打造融合應(yīng)用基層綜合試點
深圳供電局自2022年起全面推進管理體系升級工作，2024年完成公司M-(19+1)S管理體系系統(tǒng)設(shè)計。遵循“體系化、架構(gòu)化、數(shù)字化”升級路徑，該局圍繞制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、崗位、指標(biāo)、數(shù)字化系統(tǒng)六大載體，從職能部門融合建設(shè)和基層單位實踐應(yīng)用“兩個層面”縱向貫通，確保管理體系落地見效。
頂層設(shè)計，四審把控
深圳供電局規(guī)范承接南方電網(wǎng)公司M-21S設(shè)計成果，構(gòu)建M-(19+1)S管理體系框架，配套制定管理體系本地化評價標(biāo)準(zhǔn)，研究實施由業(yè)務(wù)部門、管理部門、專家團隊評審及公司領(lǐng)導(dǎo)審核的“四審機制”，全力把控配置文件質(zhì)量。打造知識管理體系、測量分析評價管理體系、軟課題管理體系3大特色管理子體系，著力補齊管理短板。
系統(tǒng)整合，繪制藍(lán)圖
應(yīng)用卓越績效模式理念方法，構(gòu)建企業(yè)級管理協(xié)同框架，理順M-(19+1)S管理體系7種角色(領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略計劃、執(zhí)行、資源、檢查、改進、綜合)，識別管理要素間4類關(guān)聯(lián)關(guān)系(領(lǐng)導(dǎo)、驅(qū)動、支撐、協(xié)調(diào))，共計261組，系統(tǒng)繪制企業(yè)級管理體系協(xié)同藍(lán)圖，力破“管理煙囪”，支撐各管理體系協(xié)同建設(shè)。
組織協(xié)調(diào)，融合建設(shè)
制定管理體系融合落地實施方案，以管理體系文件為綱領(lǐng)，推動管理目標(biāo)和管理要求融合實施；以管理體系落地實施“兩個清單”為管控抓手，編制形成制度制訂與制度圖譜調(diào)整計劃，迭代流程新增與優(yōu)化清單，優(yōu)化崗位說明書與業(yè)績責(zé)任書模板，構(gòu)建公司層、專業(yè)層、崗位層三級指標(biāo)體系，打造企業(yè)數(shù)智運營平臺1.0，支撐管理體系升級成果固化運轉(zhuǎn)。
標(biāo)桿示范，基層試點
按照“體系設(shè)計、載體融合、基層實踐、落地應(yīng)用”的路徑，綜合考量管理要求落實、基層減負(fù)、管理提升等因素，縱向貫通指導(dǎo)基層單位應(yīng)用體系化思維，圍繞六大載體，促進管理提升，分別以崗位、流程、指標(biāo)、數(shù)字化系統(tǒng)、作業(yè)表單為核心，打造南山局、變電二所、寶安局、輸電所、龍華局5個管理體系融合應(yīng)用基層綜合試點，充分賦能基層管理活動。
· 實踐案例
深圳南山供電局認(rèn)真落實輸配電管理體系和供電服務(wù)管理體系的工作要求，融合制度、標(biāo)準(zhǔn)、崗位、流程、指標(biāo)、數(shù)字運營系統(tǒng)六大載體，以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦管理痛點，選取南部濱海(數(shù)字示范)區(qū)團隊作為試點班組，依托“營配工”融合管理思路，以“兩化一型”(網(wǎng)格化、數(shù)字化、復(fù)合型)人才培養(yǎng)為抓手，開展以組織崗位、流程優(yōu)化為核心的六融合基層落地實踐。
其中在數(shù)字化系統(tǒng)融合，積極開展“小數(shù)葉，大賦能”，打造數(shù)字基層新模式行動。組建“種子員工”團隊，聚焦核心指標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)痛點難點，加強數(shù)字化工具應(yīng)用。目前已開發(fā)完成32項應(yīng)用場景(自助報表12項、RPA機器人20項)，并將部分場景推廣至班組應(yīng)用，有效提升工作效率。
南山供電局還將1個月內(nèi)就能上手的簡單業(yè)務(wù)共19項(如電費催收、資產(chǎn)接受、家電賠償?shù)?落實到網(wǎng)格，通過工作表現(xiàn)排名、薪酬激勵機制等，推動網(wǎng)格員自發(fā)學(xué)習(xí)融合業(yè)務(wù)，在末端融合網(wǎng)格實現(xiàn)業(yè)務(wù)個人包干，確保服務(wù)一步到位。以團隊協(xié)作形式開展?fàn)I配核心業(yè)務(wù)共11項(如設(shè)備巡視、項目驗收、重要保供電等)，以往需兩個專業(yè)共4人開展的業(yè)務(wù)，現(xiàn)僅需2名營配網(wǎng)格員執(zhí)行，實現(xiàn)1+1>2的效果。網(wǎng)格長統(tǒng)籌需求分析、項目立項、工程建設(shè)，做到項目同步勘察、同步立項、同步實施，平均可降低約三分之一的人力資源與工作時間損耗，削減用戶停電感知。
南網(wǎng)超高壓公司
探索管理體系落地特色實踐
南網(wǎng)超高壓公司對照管理體系融合落地工作方案，統(tǒng)籌全局任務(wù)，以“六大融合”工作指引指導(dǎo)具體實操，圍繞體系落地實施重點任務(wù)清單和六大載體融合建設(shè)工作清單，開展任務(wù)跟蹤管控，并規(guī)劃形成一系列落地融合的實施舉措，全面推動管理體系融合落地。
探索以業(yè)務(wù)流程為抓手的特色融合方法
在管理體系融合落地實踐過程中，南網(wǎng)超高壓公司將業(yè)務(wù)流程作為重要抓手，以流程為中心實現(xiàn)管理能力與業(yè)務(wù)能力對接、體系管理要求與基層落地實踐對接；以業(yè)務(wù)流程為驅(qū)動支撐制度、標(biāo)準(zhǔn)、崗位和指標(biāo)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)執(zhí)行；通過業(yè)務(wù)流程梳理，識別數(shù)字化建設(shè)需求，牽引數(shù)字運營系統(tǒng)升級，最終形成具有公司特色的管理體系設(shè)計成果固化融合整體框架。
“一張表格”構(gòu)建融合載體關(guān)聯(lián)矩陣
基于業(yè)務(wù)流程，南網(wǎng)超高壓公司梳理形成“流程—制度(標(biāo)準(zhǔn))”“流程—指標(biāo)”“流程—數(shù)字化建設(shè)需求”“流程—崗位”關(guān)聯(lián)矩陣，并通過“流程”這一關(guān)鍵紐帶，進一步關(guān)聯(lián)形成“指標(biāo)—崗位”“制度—指標(biāo)”等要素關(guān)聯(lián)矩陣，研究明確六大融合載體內(nèi)在關(guān)聯(lián)和協(xié)同運轉(zhuǎn)的底層邏輯，推動管理體系融合落地工作走深走實。
系統(tǒng)構(gòu)建體系融合建設(shè)落地機制
南網(wǎng)超高壓公司優(yōu)化設(shè)計了管理體系六大載體融合方法，研究設(shè)計目標(biāo)傳導(dǎo)、會議決策、多方參與、固化融合、數(shù)智賦能、問題發(fā)現(xiàn)解決、變革實施、觀測點、評價引導(dǎo)、標(biāo)桿選樹十大實施機制，據(jù)此進一步細(xì)化相關(guān)部門管理職責(zé)，明確管理體系六大載體融合實施責(zé)任，保障管理體系融合落地工作能夠有效承接南方電網(wǎng)公司工作部署、適應(yīng)該公司工作要求和各單位發(fā)展實際需要，確保上下貫通、執(zhí)行順暢。
實施綜合觀測推動體系落地顯效
南網(wǎng)超高壓公司積極建設(shè)綜合觀測點，通過“同單位對比不同體系”“不同單位對比同體系”的方式，全方位觀測管理體系基層運轉(zhuǎn)情況。觀測過程中，一抓體系落地建設(shè)，重點聚焦管理要求是否融入崗位職責(zé)、制度文件、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)(數(shù)字化平臺)等各類載體，確保管理要求能夠全面滲透到基層工作的各方面。二抓運轉(zhuǎn)問題解決，注重分析實際管理活動與管理體系要求之間的差距，精準(zhǔn)識別基層運轉(zhuǎn)中存在的問題并跟進解決。此外，評估管理活動的實施效果以及對基層單位的管理效益，有效評估管理體系在基層的運轉(zhuǎn)質(zhì)效。
· 實踐案例
南網(wǎng)超高壓公司廣州局海口分局在原有管理實踐基礎(chǔ)上，運用管理體系升級工作方法，建立一套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、高效的海纜運維管理體系，對管理模式進行了系統(tǒng)性重塑，確定了海纜運維管理策劃、海纜運維執(zhí)行管理、評價控制管理、技術(shù)管理、資源管理與持續(xù)改進管理等六大管理模塊，培育監(jiān)控巡維、故障定位、綜合檢測等七大核心業(yè)務(wù)能力，并依托體系成果落地，持續(xù)推動組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、指標(biāo)、系統(tǒng)融合運轉(zhuǎn)。在組織(崗位)融合方面，聚焦海纜運維“集控指揮—應(yīng)急巡維—宣傳外聯(lián)—海工管理”核心業(yè)務(wù)，開展組織調(diào)整及職責(zé)優(yōu)化，管理機構(gòu)精簡40%，人力資源效率顯著提升。
在制度—流程融合方面，完善配套制度10項，新編業(yè)務(wù)指導(dǎo)書26項，新增9項業(yè)務(wù)能力、優(yōu)化1項業(yè)務(wù)能力，新增9項業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化2項業(yè)務(wù)流程，流程節(jié)點減少30%。
在數(shù)字化融合方面，海口分局圍繞數(shù)字運營應(yīng)用，開展26項信息系統(tǒng)對接優(yōu)化，基本實現(xiàn)IT對業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)支撐，基層執(zhí)行效率提升30%。
云南電網(wǎng)公司
以流程優(yōu)化推動管理體系落實落地
云南電網(wǎng)公司現(xiàn)有124家縣區(qū)局，服務(wù)面向全省98%以上的電力用戶，覆蓋80%以上的班站所。對外，響應(yīng)各類型客戶需求；對上，落實各專業(yè)管理要求，是彰顯企業(yè)管理水平的“度量尺”和“晴雨表”。
面對基層“痛難堵累”問題，2023年以來，云南電網(wǎng)公司迎難而上、主動作為，開展“三年殲滅戰(zhàn)”專項行動。該公司緊扣工作實際，圍繞推動解決基層“痛難堵累”問題，以管理體系升級實施為契機，圍繞電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，聚焦縣區(qū)局反映的“痛難堵累”問題，開展流程優(yōu)化，修編管理制度，完善信息系統(tǒng)，推動管理體系與流程管理深度融合，切實推進管理體系升級成果落實落地。
以解決問題為出發(fā)點
按照“一個體系至少解決一個突出問題”的思路，編制完善“管理能力—重點解決問題”對照表，并在“管理能力—業(yè)務(wù)能力”清單中，針對與“痛難堵累”問題掛鉤的管理能力，明確需新增及優(yōu)化的業(yè)務(wù)能力，同步納入流程建設(shè)計劃。如在輸配電管理體系本地化配置過程中，將“低電壓”“頻繁停電”等問題與“項目計劃統(tǒng)籌能力”“設(shè)備運維控制能力”等掛鉤，為后續(xù)體系建設(shè)工作奠定扎實基礎(chǔ)。
以變革項目為切入點
重點圍繞與“痛難堵累”問題掛鉤的管理能力，開展流程設(shè)計，促進管理體系設(shè)計成果與各類管理載體深度融合。云南電網(wǎng)公司第一批實施的29個變革項目中，累計優(yōu)化管理能力164項、業(yè)務(wù)能力151項、業(yè)務(wù)流程149項、組織崗位54個，擬修訂制度文件98份、優(yōu)化信息系統(tǒng)功能應(yīng)用16項，充分發(fā)揮管理體系對變革項目的牽引價值。
以發(fā)揮實效為落腳點
縣區(qū)局是體系應(yīng)用落地的“最后一公里”，是檢驗流程設(shè)計成果的“試驗田”。云南電網(wǎng)公司通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，讓體系運轉(zhuǎn)與流程監(jiān)控深度融合。“線上”實施流程監(jiān)控。圍繞變革項目申報情況，配套實施信息化項目，整合優(yōu)化現(xiàn)有流程監(jiān)控“探針”，理順流程監(jiān)控所需數(shù)據(jù)來源，為體系運轉(zhuǎn)情況提供可靠輸入。“線下”開展觀測點建設(shè)。圍繞變革項目申報與實施，配套選取相關(guān)縣區(qū)局作為觀測點，重點檢視流程設(shè)計成果的執(zhí)行效果。立足基層視角“以下看上”，衡量管理體系升級工作解決基層“痛難堵累”問題的效果。
· 實踐案例
云南電網(wǎng)公司聚焦縣區(qū)局客戶服務(wù)的“痛難堵累”問題，深入實施“省地兩級中臺協(xié)同運營”變革項目，圍繞供電服務(wù)體系落地應(yīng)用開展了大量前期嘗試，形成了初步探索經(jīng)驗。
基于縣區(qū)局普遍反映的低電壓、頻繁停電、業(yè)擴受限等問題，在體系本地化配置成果中，該公司優(yōu)化組織架構(gòu)設(shè)計能力、供電服務(wù)實施協(xié)調(diào)能力等17項管理能力，優(yōu)化服務(wù)協(xié)同管理、前中后臺支撐評價等25項業(yè)務(wù)能力，在業(yè)務(wù)架構(gòu)制品中，新增需求分析流程、需求傳遞流程、前中后臺支撐評價流程等13項業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化中壓計劃停電管理流程、故障停電流程等13項，讓看板數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確地反映用戶的真實體驗，有效提升客戶滿意度。
同時，結(jié)合管理能力優(yōu)化工作，修訂相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)。如針對營銷、生產(chǎn)對低電壓問題描述規(guī)則不統(tǒng)一、造成基層單位執(zhí)行困難等問題，優(yōu)化供電服務(wù)實施協(xié)調(diào)能力、營銷資源控制能力等管理能力，同步統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則，修編中臺問題庫規(guī)則、現(xiàn)代供電服服務(wù)評價等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)13份。
(本版文字由 熊潔旖 整理)
